“老师以罚款的方式进行班级管理，是否合理？”2021年12月中旬，有市民咨询了这个问题。

王同学（化名）是重庆市三峡水利电力学校某班学生，该班班主任私自制定罚款制度，每天早上6:40早操点名，迟到者罚款20元/次；手机带到学校，未及时上交给老师，罚款60-100元不等。

王同学说：“冬天到了，很多同学因为起不来导致早操迟到而罚款。”

王同学认为，这属于乱收费，学校不是执法部门，没有罚款的权利，希望相关部门能核实处理。

收到反映后，万州区教委职成教科调查核实，王同学反映情况属实。该班班主任为了加强班级管理，经全班同学讨论，共同制定了班级罚款制度，所得罚款补充班费开支，该费用由班干部专人管理。

对此，重庆市三峡水利电力学校校长约谈了该班班主任，对其制定不合理罚款制度的行为进行了批评，要求其立即终止此行为，退还已收取的学生罚款。

同时，重庆市三峡水利电力学校明确要求，今后各年级各班要认真加强班级规范管理，不得再采用罚款方式进行班级管理。

此后，王同学反馈：“班主任已于2021年12月底取消了不合理罚款制度，前期已收取的罚款也已清退完成。”

》》值得注意的是，根据《行政处罚法》规定，罚款属于行政处罚的一种，要有明确的法律依据、经过法定程序才能作出。能够作出处罚的主体只能是行政机关、法定授权组织及法定受委托组织，其他组织无权罚款。学校既不是特定的行政机关，也不是法定的授权组织，不具备行政处罚权，因此无权对学生进行罚款。

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